—𒅌—九(jiu)里(li)亭街道杜巷小(xiao)区(qu)破解(jie)出租(zu)型社区(qu)治理(li)难题
小区(qu)(qu)八(ba)成常住居民是(shi)租(zu)客，该如何(♓he)管理(li)？作为不同于常规居住型(xing)小区(qu)(qu)的(de)(de)出租(zu)型(xing)社区(qu)(qu)，九里亭街道杜(du)巷小区(qu)(qu)一(yi)直在探(tan)索适合农民自建房小区(qu)(qu)的(de)(de)治(zhi)理(liꦰ)模式。
2022年，以上海市“美好社区(qu)先锋行动(🍒dong)”杜巷小区(qu)项目推进(jin)为契机，杜巷小区(qu)大胆创(chuang)新，将(jiang)“二房东”拉进(jin)小区(qu)“治理(li)(li)圈(quan)”，总(zong)结提炼出了“小圆(yuan)桌”议事活动(dong)、制(zhi)定居民公约等“工作十法”，打造基(ji)层(ceng)治理(li)(li)新样本，也因此获评了第(di)五(wu)届中(zhong)国（上海）社会(hui)治理(li)(li)创(chuang)新实践(jian)案例优(you)秀案例。
召集房(fang)东租客(ke) 参与(yu)社区议事
杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)是(shi)农(nong)民自建房小(xiao)区(qu)(qu)，共有(you)326栋房屋，常住人(ren)(ren)(ren)口7200余(yu)人(ren)(ren)(ren)，其中流动人(ren)(ren)(ren)口高达6000余(ꦇyu)人(ren)(ren)(ren)。为解(jie)决杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)的治理难点，九里亭街道邀请(qing)了市委(wei)党建办(ban)、区(qu)(qu)委(wei)党建办(ban)等相关(guan)部(bu)门(men)，以(yi)及上(shang)海(hai)大(da)学(xue)多(duo)位专家学(xue)者组成了“赋能(neng)团”，开(kai)展(zhan)“头脑风(feng)暴(bao)”。面对高比例的租客群体，“赋能(neng)团”提出：“能(neng)否请(qing)‘二房东(dong)’参加社区(qu)(qu)事(shi)务(wu)讨论？”杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)的“1+3+326小(xiao)圆桌”议事(shi)机制由此应运而(er)生。
“1+3+326🍸小(xiao)圆(yuan)桌(zhuo)”即在小(xiao)区内打造一处“巷里一家(jia)”居民(min)代表议事点，组建3个先锋楼组工作小(xiao)组，并在326栋房屋内的(de)公(gong)共区域(yu)开(kai)展(zhan)“小(xiao)圆(yuan)桌(zh🍎uo)”议事活动。而业主(zhu)或者(zhe)“二房东”作为“第一责(ze)任人”，负责(ze)召集所在房屋的(de)租(zu)客一同参与社区事务(wu)讨论，并开(kai)展(zhan)“特色美(mei)食分享”“共享节日(ri)家(jia)宴(yan)”等活动，营(ying)造“同住一栋楼，就是(shi)一家(jia)人”的(de)熟人氛(fen)围。
在🍌探讨沟通中(zhong)，杜巷小区(qu)还逐渐梳理出了规(gui)范房屋租赁(lin)、消除安全隐患、提(ti)升小区(qu)文明程(cheng)度(du)等方面的问题清(qing)(qing)(qing)单(dan)、需求清(qing)(qing)(qing)单(dan)、赋能清(qing)(qing)(qing)单(dan)和(he)行(xing)动(dong)清(qing)(qing)(qing)单(dan)。“对(dui)照‘四张清(qing)(qing)(qing)单(dan)’中(zhong)的真问题、真需求，杜巷小区(qu)约请(qing)街道、区(qu)级相关职能部门和(he)区(qu)‘两代表一委(wei)员(yuan)’共同商讨，以(yi)真举措、真行(xing)动(dong)破解难题。”九(jiu)里亭街道党工委(wei)委(wei)员(yuan)、人大工委(wei)副(fu)主任🌞陈(chen)妮告诉记者。
引入智能(neng)手段 制定公约(yue)规范
运用现代化科技，让社(she)区(qu)(qu)管理更加省时(shi)省力。在街道平安办(ban)、九里亭(ting)派出所(suo)等部门的支持下，杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)引入了(le)“智慧公安”和(he)“雪亮(liang)工程”等智能化手段，加强了(le)小(xiao)区(qu)(qu)平安建设和(he)人(ren)口管理，目前，小(xiao)区(qu)(qu)人(ren)员(yuan)登记(ji)采(cai)集率(lv)达(da)到80%以上。同(tong)时(shi)，杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)还通(tong)过(guo)推广“巷(xiang)里一家”二(er)维(wei)码(ma)，督促租客在搬进小(xiao)区(qu)(qu)时(shi)扫码(ma)“签(qi🦂an)进”、搬离时(shi)扫码(ma)“签(qian)出”ꦐ，动态维(wei)护好小(xiao)区(qu)(qu)实有(you)人(ren)口底册。
农民自建(jian)房(fang)小区(qu)(qu)在物业(ye)管(guan)理(li)方(fang)面缺乏(fa)监(jian)(jian)管(guan)标准，为此，九里(li)亭街(jie)道(dao)党(dang)工委、🌜办事处制定了(le)《九里(li)亭街(jie)道(dao)物业(ye)服务管(guan)理(li)考核(he)办法(fa)》，将农民自建(jian)房(fang)小区(qu)(qu)物业(ye)纳入(ru)街(jie)道(dao)城建(jian)中心的考核(he)监(jian)(jian)管(guan)。在此基础上，杜巷居民区(qu)(qu)党(dang)支(zhi)部还牵头制定了(le)《业(ye)主手(shou)册》和《租(zu)客入(ru)住(zhu)须知(zhi)》，一(yi)(yi)手(shou)保障租(zu)客和房(fang)东的🦩权益(yi)，一(yi)(yi)手(shou)提升小区(qu)(qu)的管(guan)理(li)水平。
为了(le)让基层党(dang)(dang)建和(he)基层治(zhi)理有(you)机衔(xian)接、良性互动(dong)、融合(he)发(fa)力，杜🦹巷居民区(qu)党(dang)(dang)支部充分发(fa)挥网格长和(he)党(dang)(dang)员的(de)作用(yong)，构建了(le)“小区(qu)微网格党(dang)(dang)小组(zu)、先锋楼(lou)组(zu)工(gong)作小组(zu)、‘巷里一家(jia)’党(dang)(dang)员家(jia)庭(ting)”体系，进一步打通基层党(dang)(dang)组(zu)织的(de)“神经末梢”。
“街道在党建引(yin)领下(xia)不断巩固提升‘美好社(she)区(qu)先锋行动’成效，推(tui)动杜(du)巷(xiang)(xiang)社(she)区(qu)治(zhℱi)理‘工(gong)(gong)作十法’做深做细做实，让生活(huo)在这里的(de)居民(min)每天(tian)都能看(kan)到社(she)区(qu)的(de)变化，感受到社(she)区(qu)的(de)温度。”谈到杜(du)巷(xiang)(xiang)小区(qu)的(de)治(zhi)理经验，九里亭街道党工(gong)(gong)委书(shu)记、人大工(gong)(gong)委主任(ren)王平如(ru)是说。